El asilo interno en nuestro tiempo

Estando basado tan solo por una parte en convenios expresos, por otra en aquellos acuerdos tácitos entre Estados que suelen llamarse derecho consuetudinario de gentes, el derecho internacional público se encuentra en una fase evolutiva que el derecho intraestatal superó hace ya siglos. Por muy inoportuno que fuera ver en ese primitivismo un rasgo fundamental inalterable en vez de una peculiaridad histórica que se suprimirá en una fase más avanzada del proceso de la historia, parece indicado señalar el inconveniente que tiene ello para la vida jurídica de la moderna comunidad de Estados por cuanto el derecho internacional público adolece, naturalmente, de los defectos del derecho consuetudinario al que tan amplia libertad de movimiento concede. Sobre todo, el derecho de gentes carece en partes esenciales de las barreras inconmovibles mediante las cuales la ley escrita delimita las normas legales, de suerte que, por un lado, la evaluación de situaciones de hecho que, indudablemente o según las apariencias, quedan sujetas a la reglamentación jurídico-internacional tropieza con grandes impedimentos, por el otro lado, la propia regla aplicable con frecuencia no se perfila tan nítida como fuese de desear. Si en un caso dado se trata de un ejercicio real o tan solo de un modo de proceder elevado por la opinio iuris gentium al nivel de una práctica legal, si un derecho consuetudinario aún tiene validez legal o habrá de considerarse como caído en desuso, si una norma forma del todo parte integrante del derecho internacional público, o sea del derecho interestatal, he aquí toda una serie de cuestiones que a veces resultan asaz difíciles de aclarar, y por lo tanto parece fundado el postulado de examinar más a menudo y más severamente aquellas proposiciones del derecho de gentes que no hayan quedado establecidas de manera inequívoca por consenso expreso.