Prisión preventiva. Propuestas para una aplicación compatible con el Código Procesal Penal Federal y el Estado de derecho

JUAN MANUEL CES COSTA  Director  PRISIÓN PREVENTIVA  Propuestas para una aplicación compatible con el Código Procesal Penal Federal y el Estado de derecho Págs. 370-Año 2024  PRÓLOGO  Pablo Ordóñez La prisión preventiva: la eterna lucha entre la seguridad y las libertades    IDEAS Y LINEAMIENTOS ACTUALES DE LA PRISIÓN PREVENTIVA DESDE LA ÓPTICA DEL ACUSADOR PÚBLICO  Juan Manuel Ramírez y Eduardo E. Rosende  Introducción. Evolución histórica del ejercicio de la prisión preventiva. Normativa aplicable actual. Breve detalle y análisis. Principios aplicables y cambios de paradigmas fundamentales.  Los primeros lineamientos generales enunciados por el Código Procesal Penal Federal. Requisitos de procedencia mínimos de la prisión preventiva. Peligro procesal real. Verosimilitud del derecho. La pena privativa de libertad como base del principio de proporcionalidad.  Interpretación restrictiva. La necesidad de la petición de parte. Principios de idoneidad y necesidad. Ultima ratio y la prisión preventiva como subsidiaria. Procedencia e improcedencia de la prisión preventiva. La gravedad y naturaleza del hecho y el peligro procesal. El principio de proporcionalidad y la condena condicional. La calidad del litigio como regla de la procedencia de la prisión preventiva. Obligaciones de acreditar y justificar. Indicación del plazo de duración de la cautelar. Límites de duración de la prisión preventiva como parte del principio de proporcionalidad. El peligro procesal como riesgo de fuga. El arraigo. El comportamiento del imputado. La expectativa de pena de cumplimiento efectivo. El peligro procesal como riesgo de entorpecimiento de la investigación. Relación de la prisión preventiva con el caso y los diferentes procesos previstos desde la posición del acusador público. Conclusiones.  LA PRISIÓN PREVENTIVA EN EL PROCEDIMIENTO DE FLAGRANCIA  Carlos Alberto Vasser  Introducción. Qué dice la ley. Análisis. Consideraciones generales. La prisión preventiva. La prisión preventiva en la etapa del debate. Conclusiones. La prisión preventiva en la jurisprudencia. Fallos de interés  LA PROPORCIONALIDAD COMO PRINCIPIO RECTOR DEL ANÁLISIS DE PROCEDENCIA DE LA PRISIÓN PREVENTIVA  Juan Manuel Ces Costa  Introducción. La naturaleza de la prisión preventiva. Las consecuencias lesivas de la prisión preventiva. El contexto en el cual se materializa la medida: la ausencia de una sentencia condenatoria y la vigencia del principio de inocencia. Los derechos individuales del imputado afectados. La afectación de derechos de terceros. El conflicto de derechos como condición necesaria de la prisión preventiva. La proporcionalidad como herramienta indispensable para el análisis de su procedencia. Estructura de la proporcionalidad. Primer Subprincipio: La idoneidad del encarcelamiento preventivo. Segundo Subprincipio: la necesariedad o inexistencia de medios alternativos menos lesivos que garanticen el fin del proceso. Tercer Subprincipio: la proporcionalidad en sentido estricto. Ámbitos de aplicación de la proporcionalidad. Primer presupuesto: la entidad de la pena potencialmente aplicable. Segundo presupuesto: la inequivalencia entre la prisión preventiva y la pena de prisión y el plazo razonable de encarcelamiento. Tercer presupuesto: la inequivalencia entre la prisión preventiva y la pena de prisión y el agravamiento de las condiciones de detención por deterioro del estado de salud.  Cuarto presupuesto: la vulneración de derechos de terceros. Consideraciones finales.  EL SEXO DE LA PRISIÓN PREVENTIVA ¿QUÉ SE OCULTA AL ENCARCELAR PREVENTIVAMENTE A LAS MUJERES?  Agustina Rodríguez  Presentación. La situación de las mujeres en prisión preventiva. ¿De qué hablamos cuando hablamos de mujeres presas? Las obligaciones estatales frente al encarcelamiento de mujeres. Las necesidades especiales. El método feminista y el enfoque diferenciado. Los efectos jurídicos de esta información. Pautas para decidir medidas de coerción de mujeres imputadas. Los requisitos de procedencia. La proporcionalidad de la medida coercitiva. Conclusiones.  VULNERABILIDAD Y PRISIÓN PREVENTIVA CORRECTA PONDERACIÓN EN CASOS DE PERSONAS EN SITUACIÓN DE CALLE, MIGRANTES Y LGBT  Nicolás A. Bandiera  Introducción. El arraigo y la condición de vulnerabilidad. Población en situación de calle y su condición de vulnerabilidad. Población migrante y su condición de vulnerabilidad. Población LGBT y su condición de vulnerabilidad. Conclusión.  PRESUPUESTOS PARA LA VALIDEZ DE LA PRISIÓN PREVENTIVA EN UN ESTADO DE DERECHO  Diego Martín Esteve  La función del Derecho penal. La razón de ser del principio de inocencia. Legitimidad de la prisión preventiva. La equivalencia funcional del instituto de la prisión preventiva con la pena de prisión.  Intervención en el hecho. Riesgos procesales. Medidas alternativas a la prisión preventiva.  Requerimiento de la acusación. Teoría general de las medidas de coerción. El plazo de la prisión preventiva. Conclusiones.  LA EXCEPCIONALIDAD DE LA PRISIÓN PREVENTIVA EN EL MARCO DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL FEDERAL  Marianel Araceli González  La relevancia del análisis del hecho y del contexto para la implementación de la prisión preventiva. Límites a la prisión preventiva. Consideraciones de la Corte Interamericana de Dere- chos Humanos. Algunas consideraciones de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. La opinión de Luigi Ferrajoli. Análisis de la medida posterior a la implementación del CPPF. La detención domiciliaria como medida de morigeración de la prisión preventiva. Conclusiones.  CRÍTICA EXEGÉTICA DE LA PRISIÓN DOMICILIARIA A LA LUZ DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO Y NIÑEZ  Solange Alonso Barnetche  Introducción. Desarrollo. El interés superior de lxs niñxs como cuestión prioritaria a ponderar en materia de prisión domiciliaria. El interés superior de lxs niñxs desde la perspectiva de género en materia de prisión domiciliaria. Franja etaria requerida por la norma. Jurisprudencia en la provincia de Buenos Aires. Conclusiones.  LA PELIGROSIDAD DEL IMPUTADO EN LA PRISIÓN PREVENTIVA Y LA PROTECCIÓN DE LAS VÍCTIMAS  Guido Agustín Menichini  Introducción. La protección de la víctima como fundamento de la prisión preventiva. La protección de la víctima como fundamento del entorpecimiento de la investigación.  Conclusiones.  PARTICULARIDADES DE LA CÁMARA FEDERAL SOBRE LA PRISIÓN PREVENTIVA  Martín R. Illia y Federico Irusta  Introducción. Anclaje normativo local. Análisis de los pronunciamientos. La escala penal como criterio exclusivo de encierro vs. presunciones de elusión o entorpecimiento (condiciones personales e indicadores procesales). CFP Sala II, causa N° 2209/22. CFP Sala I, causa N° 2792/22.  CFP Sala I, causa N° 3606/22. Delito de lesa humanidad. Escala penal como criterio de encierro vs. condiciones personales y procesales. CFP Sala I, causa N° 10.684/15. La procedencia de la prisión preventiva exclusivamente a pedido de parte como característica del sistema acusatorio.  CCCF, Sala II, CFP 2228/22. Conclusiones.  LAS MEDIDAS DE COERCIÓN DEL CPPF: SU INCIDENCIA EN EL CÓMPUTO DE PENA  Sergio Nicolás Jalil  Introducción. Las medidas de coerción en el CPPF. El artículo 24 del Código Penal: el cómputo de la prisión preventiva. El artículo 24 del Código Penal y las medidas de coerción. Conclusión.